参公编转行政的难度主要取决于地方政策、单位条件和个人资质，整体难度较高且存在较大差异。以下是具体分析：

一、政策与程序限制

1. 转任条件严格

   需满足副科以上职务、市级以上荣誉等附加条件（如福建要求），且需通过乡镇基层锻炼（通常需10年）。

2. 接收单位限制

   行政机关编制稀缺，需空缺职数和编制方可转任，且需竞争接收单位岗位。

二、实际操作难点

1. 晋升周期长

   参公人员需长期在原单位晋升至管理层级（如执法队队长），且需与主管机关竞争岗位，耗时可达数年甚至十年。

2. 地区政策差异大

   部分地区设置附加门槛（如学历、资历），甚至限制转任；而部分地方虽允许，但流程复杂且效率低下。

三、对比与结论

• 转任难度 ：理论上属于公务员转参公的逆向调动，但实际操作中因编制限制和地方政策差异，难度普遍高于公务员转参公。

• 建议 ：提前咨询目标单位及上级部门，关注地方最新政策动态，同时注重个人综合能力提升以增加转任机会。