计划生育政策的利弊需要结合历史背景和现实情况综合分析，以下是主要观点的梳理：

一、政策实施的积极意义

1. 资源与环境压力缓解

   有效控制人口过快增长，减轻了粮食、住房、医疗等公共资源的压力，为经济可持续发展创造了条件。

2. 经济基础建设推动

   减少新增人口消费，加速资金积累，促进基础设施、教育、科技等领域投入，推动经济腾飞。

3. 人口质量提升

   家庭资源向子女倾斜，教育、医疗等公共服务改善，培养出更适应社会需求的高素质人才。

4. 历史阶段性成功

   在20世纪80年代人口高峰期实施，避免了对资源环境的灾难性压力，具有不可逆的历史贡献。

二、政策引发的挑战与争议

1. 人口老龄化与养老问题

   421家庭结构导致老年抚养比失衡，失独家庭增多，养老保障体系面临严峻考验。

2. 性别比例失衡

   因偏好男孩导致的性别鉴定泛滥，目前中国性别比高达120:100，婚姻市场紧张、家庭结构失衡。

3. 人权与自由争议

   早期强制绝育等做法引发人权组织批评，部分群体认为政策侵犯生育权。

4. 政策适应性不足

   一胎政策与现代家庭需求脱节，后期调整滞后于社会变化，导致部分群体利益受损。

三、政策调整的必要性与方向

当前中国面临“人口红利消失”与“人口老龄化”并存的双重挑战，政策需从控制人口转向优化人口结构。近年来鼓励生育的政策（如三孩政策）正是基于此背景，旨在缓解老龄化压力、优化人口结构。

总结 ：计划生育在特定历史时期发挥了巨大作用，但其弊端也需正视。政策评价应结合时代背景，既要肯定其对资源节约和经济发展的重要性，也要关注其带来的社会问题，并通过动态调整实现人口与发展的平衡。