上世纪八十年代中期到九十年代是计划生育政策执行最为严厉的时期，这一阶段对人口增长实施了严格的控制，如“一票否决”制度、高额罚款等。

一、政策实施背景

1. 人口压力：20世纪70年代末，中国人口已突破8亿，面对人口过快增长与资源环境压力的矛盾，政府决定采取更为严格的计划生育措施。
2. 政策调整：1980年，独生子女政策正式提出，并通过《***》向全国宣传。1982年，计划生育被确立为基本国策，并写入宪法。
3. 经济考量：当时中国正处于改革开放初期，人口压力对经济发展和资源分配形成巨大挑战，严格控制人口成为政策重点。

二、政策执行特点

1. “一票否决”制度：计划生育工作成为地方官员考核的核心指标，未完成任务的地区或单位会受到严厉惩罚。
2. 高额罚款与社会压力：超生家庭需缴纳高额社会抚养费，部分地区甚至采取强制堕胎等极端手段。
3. 城乡差异：农村地区允许第一胎为女孩的家庭在间隔数年后生育第二胎，而城市居民则普遍只能生育一个孩子。

三、政策影响

1. 人口增长显著放缓：计划生育政策有效控制了人口过快增长，中国少生了约4亿人。
2. 社会矛盾加剧：政策执行过程中，部分地区出现社会冲突，如公职人员因超生被开除公职等。
3. 经济与社会结构变化：严格的计划生育政策在一定程度上推动了家庭结构小型化，但也带来了劳动力减少和老龄化问题。

四、后续政策调整

随着人口结构的变化和社会经济需求的转变，2015年全面两孩政策逐步放开，标志着计划生育政策从严格控制向优化调整过渡。

总结

计划生育最严的几年（上世纪80年代中期至90年代）是应对人口压力和经济发展的关键时期。这一阶段的政策执行对人口增长起到了显著控制作用，但也伴随着社会矛盾和长远影响。政策的后续调整反映了人口政策与社会需求的动态平衡。