编制与公务员的区别主要体现在制度属性、资金来源、身份定位、晋升机制及工作性质五个方面，具体如下：

一、制度属性不同

• 公务员 ：属于行政编制，纳入《公务员法》管理，通过公务员考试招录，具有明确的行政职务体系（如科员→科级→处级等）。

• 事业编制 ：属于事业单位人事制度，分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型，不通过公务员考试。

二、资金来源差异

• 公务员 ：完全由政府财政全额拨款，工资待遇稳定且与行政级别挂钩。

• 事业编制 ：资金来源多样，全额拨款单位（如公立学校）工资参照公务员，差额拨款单位（如公立医院）工资与绩效挂钩，自收自支单位则依赖自身经营收入。

三、身份与工作性质

• 公务员 ：代表政府行使行政职能，工作涉及社会管理、公共服务等，具有法定行政权力（如执法权）。

• 事业编制 ：主要服务于公益事业（如教育、医疗），侧重专业领域工作，无行政执法权。

四、晋升机制不同

• 公务员 ：晋升路径明确，通过“职务职级并行”制度，职级越高待遇越优，晋升机会相对稳定。

• 事业编制 ：晋升依赖职称（管理岗）或工龄（工勤岗），职数较少，晋升空间有限。

五、聘用与稳定性

• 公务员 ：采用“委任制”，无固定合同，离职需符合法定程序。

• 事业编制 ：多为“聘用制”，需签订合同，合同到期后可能续聘或解聘，但多数单位会优先续签。

总结 ：公务员与事业编制在制度、待遇、晋升等方面存在本质差异，公务员更适合追求稳定行政职务的人群，事业编制则适合专注专业领域发展者。