社区编外人员是指未被纳入正式编制管理，但在社区中承担辅助性工作的人员，如网格员、社区工作者等。这类人员通常由财政保障经费，负责协助社区开展各类事务，但与正式编制人员相比，他们在工资待遇、晋升机会等方面存在较大差异。

社区编外人员的存在，主要源于基层工作量大、正式编制有限之间的矛盾。他们在社区治理中扮演重要角色，承担了大量辅助性工作，包括信息收集、政策宣传、社区服务等，弥补了正式编制人员的不足。由于缺乏编制保障，编外人员在工作中常面临工资待遇低、缺乏晋升渠道等问题，容易产生心理落差。

为了规范管理，部分地区开始探索编外人员的用工形式，例如通过劳务派遣等方式明确其职责范围，并逐步提高待遇。这种管理方式为社区编外人员提供了一定的保障，但仍需进一步完善，以实现更加公平的待遇和激励机制。

社区编外人员的角色不可忽视，他们为社区治理提供了重要支持。未来，通过加强管理和优化待遇，有望提升这一群体的工作积极性，进一步推动社区治理的精细化发展。