合法

国道和省道收费的合法性需要从法律条款和实际情况两个维度进行综合分析：

一、法律层面的合法性

1. 《公路法》的授权性规定

   根据《中华人民共和国公路法》第五十八条，国家允许依法设立收费公路，包括由县级以上地方人民政府交通主管部门利用**或集资建成的公路。若国道建设涉及**或集资，收费行为具有法律依据。

2. 收费公路的界定

   《收费公路管理条例》明确禁止收取车辆通行费的公路为普通公路（含国道、省道、县道），但允许依法设立收费公路。国道收费的合法性需结合其是否为依法设立的收费公路判断。

二、收费合理性的争议

1. 政策导向与公共服务的矛盾

   国家政策明确以非收费公路为主，现行修订草案提出“存量收费公路需有序停止收费”，但实际操作中国道收费仍普遍存在，可能偏离公共服务初衷。

2. 收费的合理性争议

   • 支持收费的合理性 ：部分收费用于道路养护、人员工资及地方财政补贴，且收费站间距有明确规范（同一主线相邻收费站间距≥50公里）。

   • 反对收费的合理性 ：国道本为公益属性道路，收费可能加重货车司机负担，且与降低物流成本的政策导向相悖。

三、总结

• 合法性 ：若国道收费符合《公路法》中“依法设立收费公路”的条件（如涉及**或集资），则合法；否则可能违规。

• 合理性 ：需结合财政负担、道路维护需求及政策导向综合判断，目前存在争议。

建议关注财政部、交通部等部门的最新政策，未来若政策调整，可能影响国道收费的合法性基础。