公共事业单位并不一定是国企。事业单位和国企的定义和功能有本质区别。以下是详细分析：

1. 定义与性质

• 事业单位：是由政府或其他组织利用国有资产设立的，主要从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动的非营利性机构。其目的是服务社会公益，不追求经济利益。
• 国企：是国务院和地方人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，以盈利为目的，同时承担经济调节和社会责任。

2. 功能与目的

• 事业单位：以提供公共服务为核心，如学校、医院、科研机构等，其服务不以盈利为目标，而是为了满足社会需求。
• 国企：作为企业单位，其主要任务是实现国有资产保值增值，同时通过经营活动参与市场竞争，推动经济发展。

3. 管理与资金来源

• 事业单位：由政府直接管理，资金来源多为财政拨款，部分单位也通过自筹资金或服务收费维持运转。
• 国企：实行市场化管理，资金来源于企业经营收益，国家不直接拨款，但通过政策支持和国有资产管理机构进行监管。

4. 是否重叠

• 公共事业单位中，部分单位可能由国企运营，如部分医院或教育机构由国企投资设立，但这并不改变其事业单位的性质。
• 国企也可能承担部分公共服务职能，但这并不代表国企本身是事业单位。

总结

公共事业单位和国企在定义、功能、资金来源等方面均有明显区别。公共事业单位的核心是服务社会公益，而国企则以盈利为目标。两者虽有交集，但并不等同。如需了解更多，可参考事业单位和国企的具体分类及政策背景。