失能人员的定义主要基于日常生活活动能力（ADL）的丧失程度，结合国际标准与我国政策规定，具体如下：

一、核心定义

失能人员指因意外伤害、疾病或年老等原因，导致生活自理能力显著下降的人群，需依赖他人协助完成基本生活活动。

二、分级标准（国际通用）

1. 轻度失能 ：在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标中，有1-2项无法独立完成。

2. 中度失能 ：上述6项指标中，有3-4项无法独立完成。

3. 重度失能 ：上述6项指标中，有5-6项无法独立完成，生活完全依赖他人帮助。

三、法律依据

• 《民法典》 ：规定不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，需法定代理人代理或同意。

• 《长期护理失能等级评估标准（试行）》 ：采用综合评估方法，将ADL、认知能力、感知觉与沟通能力分为0-5级。

四、社会现状

我国失能人口持续增长，2021-2023年60岁以上失能人数达4654万，预计2025年将增至7279.22万。