根据最新法律政策，以审计结果作为竣工结算依据需严格遵循合同约定和法律规定，具体如下：

一、法律依据限制

1. 地方性法规限制

   全国人大法工委明确指出，地方性法规中直接以审计结果作为竣工结算依据，或要求招标文件、合同中约定以审计结果为准，均属超越立法权限，应予以纠正。

2. 行政审计与民事合同分离

   审计是行政监督手段，其结论不能直接作为民事合同结算依据。若合同明确约定以审计结果为准，需符合以下条件：

   • 约定需具体、明确，且不违反法律强制性规定；

   • 仅适用于政府投资或以政府投资为主的项目。

二、合同约定的有效性

• 合法约定 ：若招标文件或合同中明确约定“以审计结果作为竣工结算依据”，且不违反法律强制性规定，则该约定有效。

• 争议解决 ：若审计结果与合同约定或实际工程情况不符，人民法院通常以合同约定或实际完成情况为准，而非直接采纳审计结论。

三、特殊情形处理

• 审计未完成 ：若审计单位未出具意见，法院会审查原因并区分责任，但不会直接以审计结果作为结算依据。

• 垫资施工风险 ：禁止以审计结果拖延结算，避免影响施工企业及供应商款项支付。

总结 ：以审计结果为竣工结算依据需以合同约定为前提，且需符合法律规范。建议在合同中明确约定审计程序及争议解决方式，避免因审计结果引发法律风险。