五一七天假期制度的设立，主要是为了应对1999年东南亚金融危机后我国经济内需不足的问题，通过刺激消费、拉动经济增长而实施的政策调整。

一、经济背景：应对内需不足

1999年，东南亚金融危机对我国经济造成冲击，内需增长乏力。为刺激消费、促进经济增长，国务院决定调整节假日安排，将“五一”、“十一”等节日的假期与前后双休日拼接，形成连续7天的长假，即“黄金周”。

二、政策初衷：拉动消费、促进经济

通过实施“五一黄金周”，国家希望利用假期推动旅游业、零售业等消费相关产业的发展，从而带动整体经济增长。这一政策在短期内确实有效刺激了消费，促进了经济复苏。

三、社会影响：黄金周的利与弊

1. 积极影响

• 旅游业的繁荣：黄金周期间，旅游人数大幅增长，带动了交通、住宿、餐饮等相关产业的发展。
• 消费市场的活跃：假期内零售业、餐饮业等消费行业销售额显著提升，对经济发展起到了积极作用。

2. 消极影响

• 交通压力增大：长假期间，高速公路和景区常常出现拥堵现象，给交通管理和游客体验带来不便。
• 资源浪费：集中出行导致部分地区资源紧张，如住宿、餐饮价格飞涨，增加了社会成本。

四、政策调整：从七天到五天

2007年，国家调整了节假日安排，取消“五一”黄金周，改为5天假期。这一调整旨在优化休假制度，平衡假期经济与居民生活质量。

总结

五一七天假期制度的设立，是特定经济背景下拉动内需、促进经济增长的重要举措。随着社会经济的发展和公众需求的多样化，假期安排也在不断调整，以更好地满足人民的生活需求和经济发展的需要。