2003年

新型农村合作医疗（简称“新农合”）的起始时间可分为以下几个阶段：

1. 制度设计与试点阶段

   • 2002年10月，中共中央、国务院发布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出逐步建立新农合制度。

   • 2003年1月10日，卫生部等联合发布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，标志着新农合正式试点实施。

2. 全面推广与覆盖阶段

   • 2007年1月起，新农合制度框架基本形成，全国范围内逐步推广。

   • 截至2008年底，全国93.57%的县区实行新农合，覆盖超8亿人口。

3. 制度整合与升级阶段

   • 2016年1月，国务院发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出“六统一”框架。

   • 2018年3月，国家医疗保障局成立，原新农合与城镇居民医保合并为城乡居民基本医疗保险。

历史背景补充

新农合前，我国农村医疗保障主要依赖家庭自费或小额医疗救助，覆盖面有限。2003年新农合的推出，标志着我国农村医疗保障体系进入新阶段，显著提高了农民的医疗保障水平。2018年的整合进一步提升了制度的公平性和可持续性。