档案管理不到位的问题需要从制度、技术、人员等多方面入手整改，具体措施如下：

一、完善档案管理制度

1. 建立健全档案管理制度体系

   制定《档案管理制度》《档案归档登记表》《档案查阅借阅办法》等规范文件，明确档案收集、整理、保管、利用等流程和责任分工。

2. 强化制度执行与监督

   将档案管理纳入绩效考核体系，设立档案管理专项检查机制，对未按制度执行的行为进行追责。

二、规范档案收集与整理

1. 提高档案收集时效性

   要求各项目单位在工程前期或业务开展初期完成档案收集整理，避免集中突击整理导致混乱。

2. 规范档案分类与装订

   按照房屋、市政、交通等类别建立档案目录，采用A4幅面图纸和档案行政部门监制的产品进行装订，确保资料完整性和系统性。

三、加强档案存放与设施管理

1. 改善档案存放环境

   修缮老旧档案室，配备防火、防潮、防虫设施，更新档案柜等硬件设备，确保档案安全。

2. 优化档案存储布局

   合理规划档案库空间，采用分类存储与电子备份相结合的方式，提高档案检索效率。

四、提升档案信息化水平

1. 建立档案管理信息系统

   引入档案管理软件，实现档案数字化存储、检索和统计分析，降低人工操作错误率。

2. 推动档案资源开发利用

   除基础保管外，定期开展档案编研工作，如编制金融运行分析报告、高管任职资格审查材料等，增强档案服务功能。

五、强化人员培训与意识提升

1. 开展档案管理培训

   定期组织业务培训，内容涵盖档案法规、分类技巧、信息化操作等，提升工作人员专业素养。

2. 增强全员档案意识

   通过集中学习、案例分析等方式，普及档案管理知识，形成全员参与的良好氛围。

六、完善监督与考核机制

1. 设立档案监督岗位

   配备专业监督员，对档案收集、整理、移交等环节进行全程监督，确保工作规范。

2. 建立绩效考核体系

   将档案管理纳入单位绩效考核指标，对表现突出的部门和个人给予奖励，对失职行为进行问责。

通过以上措施，可以系统提升档案管理水平，确保档案的完整性、安全性和可用性。