根据教育部数据及人口统计模型预测，‌2028年高考人数预计在1100万至1250万之间‌，主要受2009-2010年出生人口基数、职普分流政策及复读生比例三大因素影响。‌核心变量为2010年出生的1588万人口‌，但实际参考人数可能因教育政策调整出现波动。

1. ‌出生人口基数决定规模上限‌
   2028年高考生对应2010年左右出生人口，该年度新生儿为1588万（国家统计局数据）。按80%-85%的普通高中升学率估算，理论考生规模约1270万-1350万，但需扣除中职分流、出国留学等群体。

2. ‌职普分流政策压缩报考池‌
   现行中考分流政策下，约40%-50%初中毕业生进入中职院校。若2028年保持该比例，实际普通高中毕业生将缩减至750万-900万区间，叠加复读生（近年约10%-15%）后，总考生量级将回落至预测区间。

3. ‌复读生与政策弹性空间‌
   新高考改革可能影响复读意愿，如2025年多省实行“3+1+2”模式后，部分考生或因选科限制放弃复读。但专项招生计划、高职扩招等政策可能补充10万-30万非传统考生。

综合来看，2028年高考人数较2023年（1291万）或有小幅下降，但不会跌破1000万关口。建议家长关注2026年教育部发布的《普通高中招生预警》，该数据将更精准反映政策与人口变动趋势。