​​征收土地预公告不等于实际占地，它仅是征收程序的启动环节，标志着前期准备工作开始，但此时土地权属未转移、占用行为尚未合法化。​​

1. ​​预公告的核心作用​​
   预公告是政府依法在拟征收区域发布的告知文件，内容包含征收范围、目的及土地现状调查安排。其核心在于保障公众知情权，要求公告期不少于10个工作日，且禁止抢栽抢建行为。但预公告本身无法律效力，不能作为占地依据。

2. ​​与征收公告的本质区别​​
   实际占地需以​​征收公告​​为前提，该公告需在征地获批后15个工作日内发布，明确土地已获批准并进入补偿安置阶段。只有征收公告具备法律效力，允许政府依法实施占地，而预公告仅为程序性通知。

3. ​​违法占地的风险提示​​
   若仅凭预公告强制占地，属违法行为。被征收人可依据《土地管理法》拒绝交出土地，并通过行政诉讼**。关键需核查后续是否发布征收公告、补偿协议是否签署等合法程序。

​​总结​​：预公告是征收的“预告片”，而非“开工令”。被征收人应重点关注征收公告及补偿安置进展，遇违法占地及时寻求法律救济。