加快构建全国统一大市场是坚持新发展理念、推动高质量发展的战略基石,其核心在于破除地方保护与市场分割,实现要素资源高效配置,为构建新发展格局提供强大支撑。通过统一制度规则、畅通经济循环、激发市场活力,这一举措将释放超大规模市场潜力,增强国际竞争力,并成为应对全球不确定性的关键韧性来源。
构建全国统一大市场的首要任务是制度规则统一,包括产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度的全国一体化。例如,清理地方性法规冲突,推行“全国一张清单”管理模式,从根源上消除隐性壁垒。当前,我国已通过《公平竞争审查条例》等政策强化制度刚性,为市场主体提供稳定预期。
要素自由流动是统一大市场的关键突破点。需打通交通、数据、能源等基础设施的“硬联通”,同时推动技术、资本、劳动力等要素的跨区域高效配置。近年来,跨省医保结算、多式联运网络等实践已显著降低流通成本,而数据要素全国统一交易体系的建设将进一步释放数字化红利。
破除行政垄断和地方保护需深化政府职能改革。通过调整政绩考核机制、规范招商引资行为,遏制“政策洼地”竞争,推动地方政府从比拼优惠转向优化营商环境。典型案例显示,部分地区已通过区域协作机制替代内卷式竞争,形成产业梯度分工新格局。
全国统一大市场建设还强调高水平开放与国内国际双循环联动。通过对接国际高标准经贸规则,吸引全球高端要素资源,同时以国内市场优势增强国际话语权。例如,外资准入负面清单持续缩减,自贸试验区创新经验加速推广,内外贸一体化水平不断提升。
总结来看,全国统一大市场建设需长期坚持系统思维,平衡“立规则”与“破壁垒”、“强监管”与“促创新”的关系。未来需进一步细化政策指引,鼓励地方差异化探索,将超大规模市场优势转化为高质量发展动能。