国企没有行政编制人员，但存在企业内部岗位等级体系。具体说明如下：

1. 国企人员编制性质

   国企员工不属于行政编制或事业编制，其编制与企业内部管理相关，而非国家财政拨款。国有企业人员不纳入机构编制部门管理，既非公务员，也非事业编。

2. 行政编制的归属

   行政编制仅适用于行政机关（如政府机关、事业单位）的在职在编人员，包括公务员、参公人员等，与国企无直接关联。

3. 国企内部管理方式

   国企虽无行政编制，但会参照行政机关设置岗位级别，并通过劳动合同管理员工。高层管理人员（如党委书记、董事长）虽非行政编，但属于国家公职人员，按干部管理权限任命。

4. 特殊情况下的“编制”

   部分国企下属单位（如原事业单位改制的企业）可能存在历史遗留的编制，但普通员工仍无编制。央企前身或下属事业单位的员工，即使签订长期合同，也不属于行政或事业编。

总结 ：国企无行政编制，但通过内部岗位等级和劳动合同管理员工，高层管理人员可能按干部管理权限任职。