落实全员安全责任制需从制度规范、责任明确、培训教育、监督考核及文化营造五个方面入手，具体措施如下：

一、制度规范与责任明确

1. 制定全员责任制度

   根据《安全生产法》要求，结合企业实际情况，明确从主要负责人到一线员工的安全生产职责、范围及考核标准，覆盖所有岗位。

2. 建立责任清单

   针对特种设备等关键领域，制定岗位责任清单，明确采购、安装、使用、维护等各环节的具体责任。

二、教育培训与实操提升

1. 安全培训计划

   组织全员安全教育，包括法规知识、操作规程、应急处理等，建立培训档案并定期更新。

2. 实操技能培训

   通过安全体验馆、现场实操等方式，提升员工安全生产法律法规运用及事故处理能力，重点培训防护装备使用。

三、监督考核与奖惩机制

1. 建立监督体系

   由主要负责人牵头，设立考核机构，定期检查责任落实情况，协调解决执行中的问题。

2. 奖惩激励措施

   对全面落实责任的部门或个人给予奖励，对失职行为实施处罚，激发全员参与积极性。

四、安全文化建设

1. 统一安全文化

   通过宣传、培训形成“统一宣传教育、制度体系、考核评价”的安全文化，增强全员安全意识。

2. 隐患排查与风险管控

   建立定期检查、隐患排查及风险分级管控机制，及时整改问题并优化流程。

五、重点领域专项落实

针对特种设备使用单位，明确主要负责人、安全机构、作业人员等各环节责任，制定操作规程和应急预案，确保设备安全运行。