公司安全管理制度的制定主体需根据企业规模、行业特点及组织架构综合确定，主要分为以下三类：

1. 企业安全管理部门或专门委员会

   通常由安全管理部门或专门设立的安全管理委员会负责制定，具备专业安全知识和经验，能结合企业实际情况制定全面、系统的制度。在大型企业或集团公司中，可能由多部门代表组成的委员会共同制定，以确保制度科学性和可行性。

2. 企业主要负责人组织制定

   生产经营单位的主要负责人（如总经理）负责统筹制定，需组织相关部门（如安全、技术、生产等）及人员参与起草、审核和修订。该制度需符合国家法律法规及行业标准，并通过职工代表大会或全员讨论完善后发布。

3. 特定部门主导与协同

   • 操作规程 ：由工艺技术部门负责编制，设备、生产等部门参与。

   • 项目部管理 ：若企业设有专门安全生产部门，由其制定；若项目部兼管安全，则由项目部负责。

总结 ：小型企业多由安全管理部门制定；大型企业或特定行业可能由管理层或委员会主导，结合多部门协同；操作规程等专项制度则由相关专业部门负责。