严守红线，强化监管

2025年耕地保护政策以严守耕地红线为核心，通过强化监管、完善补偿机制和推动技术手段升级，构建系统化保护体系。具体政策要点如下：

一、严守耕地红线与占补平衡

1. 耕地占补平衡管理

   2025年继续实施最严格的耕地占补平衡管理，确保占用耕地数量与质量双控，防止资源闲置与浪费。 - 严格审批占用耕地行为，需通过卫星遥感技术动态监测，建立“耕地种植用途正面清单”。

   • 因建设占用耕地的，需补充与所占面积相当、质量相当的耕地，优先使用荒地、劣地。

2. 农村土地承包期延长

   第二轮土地承包到期后，再延长30年，稳定农户土地权益，支持规模化经营。

二、强化耕地保护执法

1. 打击违法行为

   重点打击六类占用破坏耕地行为：

   • 非法取土（挖砂、采石等）：破坏耕作层，导致水土流失或地质灾害，最高可判5年有期徒刑；

   • 非农建设占用：建窑、建房、挖塘等未经批准的行为；

   • 土地荒废：撂荒1年以上的耕地不得补贴。

2. 动态监测与责任追究

   利用卫星遥感技术实现全年动态监测，建立“一张图”管理系统，对违法占用行为零容忍。

三、完善耕地地力保护补贴政策

1. 补贴对象与范围

   • 覆盖所有拥有耕地承包权的农户及国有农场职工，流转土地的补贴仍发放给承包方；

   • 重点支持粮食和重要农产品种植，如粮食、棉油糖蔬菜等，但禁止补贴葡萄、柑橘等经济作物。

2. 补贴标准与发放

   • 补贴金额因地区而异，2025年预计达到67元/亩；

   • 补贴与种植面积挂钩，探索建立“种粮补贴与面积直接挂钩”的机制。

四、技术支撑与考核机制

1. “数智耕保”新格局

   推广“数智耕保”模式，通过信息化手段实现耕地质量监测与动态管理，提升监管效率。

2. 耕地保护考核

   将耕地保护纳入地方政府绩效考核，对成绩突出的地区给予奖励，对失职行为问责。

五、其他关键措施

• 统一耕户管理 ：整合土地资源，实现“一户一田”，便于精准管理；

• 规范补偿机制 ：非农业征用需按国家标准给予补偿，避免因补偿不合理引发矛盾。

以上政策通过法律约束、技术监管和利益激励相结合，形成多层次保护体系，确保国家粮食安全和耕地资源可持续利用。