二级财政体制下，地方政府将主要税收直接上缴中央，而省级财政对地级市的税收收入没有直接控制权。这种模式可能导致省级政府财政资源不足，削弱其在全省范围内的调控能力，尤其是在教育、医疗、基础设施建设等领域的统筹力度。

一、省级财政调控能力受限

1. 收入分配不均：地级市直接向中央缴税，省级财政难以通过税收分成积累资源，导致省级政府可用于全省性公共服务的资金有限。
2. 政策执行受阻：省级政府无法对地级市的税收收入进行再分配，难以统一协调全省范围内的财政政策。

二、区域发展不平衡加剧

1. 资源分配不均：经济发达的地级市因直接向中央缴税，可能更倾向于优先发展本地项目，而经济欠发达地区则难以获得足够的支持。
2. 区域协调难度大：省级政府无法通过财政手段推动资源在全省范围内的均衡流动，导致区域间发展差距进一步扩大。

三、公共服务供给不足

1. 教育、医疗资源分配受限：省级财政资源不足，可能导致教育、医疗等公共服务的资金投入不足，影响全省范围内的公共服务水平。
2. 基础设施发展滞后：省级政府无法集中资源推动跨区域重大基础设施建设，如高速公路、铁路等，影响全省经济的整体发展。

四、政策执行效率降低

1. 政策协调难度增加：由于地级市直接向中央缴税，省级政府难以统一协调税收政策，可能导致政策执行效率降低。
2. 财政监督困难：省级政府对地级市的财政监督能力减弱，可能增加财政管理风险。

总结

二级财政体制在赋予地级市更大自主权的也可能削弱省级政府的财政调控能力，导致区域发展不平衡、公共服务供给不足等问题。未来需要进一步完善财政体制，加强省级政府的协调能力，确保财政资源在全省范围内的合理分配和高效使用。