​​二级财政城市的税收直接上缴中央，无需向省级财政缴纳，剩余部分可自主支配用于本地发展。​​这类城市通常为直辖市、计划单列市或经济强市，如北京、上海、深圳及江苏全部地级市，其财政自主权显著高于需同时上缴中央和省级的三级财政城市。

我国财政体系采用分税制，税收按央地比例分配。二级财政城市仅需将增值税的50%、企业所得税及个人所得税的60%上缴中央，剩余部分全额留用。例如，某市收到1000亿元企业所得税，上缴中央600亿元后，400亿元可直接用于本地经济规划。而三级财政城市（如广州）需再向省级上缴部分收入，实际留存资金更少。

二级财政的优势在于经济自主权高，资金使用效率提升。以江苏为例，全省13个地级市均为二级财政，各地税收留存支撑了均衡发展，形成“十三太保”格局。但此类模式需较强经济基础，否则可能加剧区域失衡。例如，广东因省内发展差异大，仅深圳为二级财政，其余城市通过三级财政向省级上缴资金以协调全省资源。

总结来看，二级财政是中央对经济强市的特殊政策，既减轻行政层级负担，又激发地方活力，但需匹配城市实际发展水平。未来财政改革或进一步探索效率与公平的平衡点。