校车安全问题的成因及对策可归纳如下：

一、核心成因分析

1. 车辆因素

   • 校车普遍使用老旧车辆，维修保养不足，易出现制动、转向等机械故障。

   • 部分校车使用无牌无证、报废车或低速货车，存在严重安全隐患。

2. 管理漏洞

   • 校车数量激增导致监管难度加大，部分学校忽视日常维护和安全管理。

   • 农村地区“撤点并校”政策推行后，校车需求激增，但基础设施薄弱，管理滞后。

3. 人员素质

   • 校车驾驶人安全意识薄弱，存在疲劳驾驶、超速行驶等问题。

   • 学生乘车秩序混乱，部分学生未遵守安全规定。

4. 社会经济因素

   • 民营资本进入教育领域推车政策，加剧了校车数量无序增长。

   • 农村地区收入水平低，难以承担校车运营成本，导致管理混乱。

二、针对性对策建议

1. 完善立法与监管

   • 制定严格校车使用标准，规范车辆采购、维护及运营流程。

   • 加强政府监管责任，建立校车安全专项检查机制。

2. 提升车辆安全水平

   • 定期对校车进行机械检测，确保车辆符合安全标准。

   • 严格禁止使用非法车辆，建立车辆登记与追溯体系。

3. 强化人员培训与管理

   • 对校车驾驶人进行专业安全培训，建立考核机制。

   • 加强学生乘车秩序管理，配备安全引导员。

4. 优化社会支持体系

   • 加大对农村校车的财政投入，改善基础设施条件。

   • 推动校车运营企业规范化，建立政府购买服务机制。

三、风险控制建议

• 依据海因里希法则，建立隐患排查与预警机制，对轻微事故和隐患进行及时干预。

• 通过立法明确校车服务范围与责任划分，保障学生乘车权益。