财政全额拨款但无编制的情况在事业单位中确实存在，主要涉及以下要点：

1. 编制与财政拨款的非必然关联

   全额拨款是事业单位经费来源的一种形式，与是否具有编制没有直接关系。全额拨款单位可能包含在编人员（如全额财政拨款的事业单位），也可能包含编外人员（如聘用制、合同制）。

2. 全额拨款事业单位的编制类型

   全额拨款事业单位属于事业编制范畴，但需注意其具体类型：

   • 全额财政拨款 ：通常指参公单位（如教育局、文化局等），这类单位在编人员享受财政全额供养；

   • 差额拨款/自收自支 ：部分全额拨款单位可能因历史遗留问题或职能调整，实际运行中存在编制未解决的情况。

3. 编外人员的待遇与限制

   编外人员虽由财政全额供养，但不享受编制内人员的全方位福利，如岗位晋升、职称评定等。在全额拨款事业单位中，编外人员通常无法参与领导岗位选拔。

4. 特殊政策与例外情况

   部分社区工作人员（如街道社区专干）虽由财政全额拨款且无编制，但仍属于正规事业单位人员，其管理纳入编制总量控制。极少数特别优秀编外人员可能获得特殊晋升机会，但属于例外情形。

总结 ：财政全额拨款是事业单位的一种经费模式，与编制类型无直接对应关系。需结合具体单位性质（如是否为参公单位）及人员类型（在编/编外）综合判断。