中央财政预算管理一体化已实现全国全覆盖,通过统一技术标准和数据规范,将预算编制、执行、决算等全流程整合,显著提升财政管理效率和透明度。关键亮点包括:覆盖60余万个预算单位、实现中央与地方数据实时贯通、嵌入160条预警规则强化监管,并推动零基预算改革等创新实践。
中央财政预算管理一体化的核心在于“五个统一”:一是统一全国技术标准,依据《财政预算管理一体化系统术要求》实现系统架构、数据要素的标准化;二是统一业务流程,从预算编制到执行、核算、决算形成闭环管理,确保“先有预算再支出”;三是统一监控机制,通过红、橙、黄三级预警实时拦截违规操作,例如超预算列支“三公经费”将触发系统自动拦截;四是统一数据汇聚,按日动态归集各级财政数据,支持穿透式监测和全国财政运行分析;五是统一绩效导向,将转移支付、政府采购等纳入全生命周期管理,例如安徽省通过一体化系统实现惠企政策“一网通办”和成本绩效联动。
地方先行试点为中央推广奠定基础。改革采用“先地方、后中央”路径,36个省级单位率先完成系统建设,覆盖3700多个财政部门。中央层面自2022年全面推广,2万多家预算单位实现联网操作,并通过适配地方成熟系统缩短建设周期。典型案例如安徽省依托一体化系统打通政务平台,实现预算编制科学化和零基预算改革2.0版,动态优化支出标准体系。
当前系统功能持续深化。一方面扩展至资产管理、债务监控等领域,例如松江区通过一体化系统实现转移支付资金30日内分配率达97.9%;另一方面优化智能分析能力,如建立“财政—经济数据”关联模型,辅助政策效果量化评估。未来将重点解决误报预警、绩效模块缺项等问题,进一步强化全链条监管。
预算管理一体化是深化现代财政制度改革的里程碑,通过技术赋能推动“制度+数据”协同,既硬化预算约束,又提升资金使用效能,为高质量发展提供坚实支撑。