关于财政衔接资金使用管理存在的问题，综合权威信息分析如下：

一、资金用途不当

1. 负面清单执行偏差

   部分衔接资金被用于差旅费、会议补助等非指定用途，或用于楼堂馆所建设、扶贫济困医疗基金等与项目目标无关的支出。

2. 项目选择不规范

   个别项目未纳入项目库管理，或擅自调整资金用途，如将产业资金用于非贫困村发展或超范围开展人居环境整治。

3. 以拨代支现象普遍

   部分资金直接拨付至村级账户，未实际支付到项目实施主体，导致资金流脱节。

二、绩效管理薄弱

1. 目标设定不合理

   部分项目绩效目标模糊、不明确，或未与财政政策要求对齐，导致评估流于形式。

2. 执行与评估脱节

   绩效目标未录入系统、未同步下达，或评估过程流于走过场，无法有效约束资金使用。

3. 数据不一致问题

   财政上报数据与乡村振兴部门监测系统存在差异，影响资金监管和决策依据。

三、监督管理不足

1. 政策执行偏差

   对中央及省级资金支持范围、使用比例等政策把握不精准，导致资金分配与政策要求脱节。

2. 内部审计薄弱

   结转结余资金未及时清理或重新安排，重大项目开工前准备周期过长，影响资金使用效率。

3. 外部监督有限

   社会资本参与度低，部门间统筹整合机制不完善，难以形成有效监督合力。

四、其他突出问题

• 资金配套能力不足 ：部分县级财政因财力紧张，无法满足项目需求，导致“一钱两用”现象普遍。

• 档案资料不规范 ：项目申报、审批等环节的档案管理混乱，影响资金追溯和责任追究。

建议

1. 完善资金管理制度 ：明确资金用途、审批流程和绩效评估标准，建立动态监控机制。

2. 强化绩效管理 ：细化绩效目标，实现目标与预算、政策的全链条关联，定期开展绩效评价。

3. 加强监督检查 ：整合审计、监察力量，建立跨部门联合监管机制，严肃查处违规行为。

4. 提升资金配套能力 ：通过财政转移支付、社会资本引入等方式，缓解地方财力压力，保障重点项目建设。

通过以上措施，可有效规范衔接资金使用，提升资金使用效益，服务乡村振兴战略。