提高养老金是改善农民养老问题的重要措施，但仅靠提高养老金无法全面解决农村养老困境，需结合多方面综合措施。具体分析如下：

一、提高养老金的必要性与局限性

1. 当前困境

   截至2023年底，农村人均养老金仅214元，远低于城镇职工水平，难以保障基本生活需求，甚至存在“老无所养”风险。

2. 短期效果

   提高养老金能直接改善农民生活水平，减轻子女负担，释放消费潜力，促进经济增长。

二、仅靠养老金的不足

1. 家庭责任转移

   增加的养老金可能被用于子女教育或家庭发展，而非提升老年群体生活质量。

2. 资源分配失衡

   农村养老资源供给应以村庄为单位，而非个人或家庭，需建立普惠性设施（如老年活动中心、互助照料）。

三、综合解决方案

1. 土地资源利用

   探索土地流转模式，将土地转化为养老资金，支持农村产业发展，增强老年人收入来源。

2. 多元化养老模式

   结合居家养老、社区养老和机构养老，提供适龄劳动机会，平衡养老与生产需求。

3. 财政与政策支持

   设定全国统一基础养老金最低标准（如300元以上），加大财政补贴力度，优化养老资金投入结构。

四、专家建议

• 基础养老金标准 ：需大幅提高至覆盖基本生活与医疗需求水平，同时建立动态调整机制。

• 可持续发展 ：通过土地资源、产业升级和社区建设，实现养老保障与农村发展的良性循环。

提高养老金是基础保障，但需配套土地政策、社区设施和财政支持，才能有效解决农村养老问题。