根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，公安机关在不予立案时应当出具不予立案通知书，若未依法出具可能涉及以下原因及后果：

1. 案件性质不符

   若报案内容未达到刑事立案标准（如情节轻微、证据不足等），公安机关可能直接不予立案，无需出具通知书。

2. 程序违法

   • 未说明理由 ：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》及《行政诉讼法》，行政机关拒绝性决定需明确说明理由、依据及适用的法律条款。若仅告知结果而无具体说明，可能被认定为程序违法。

   • 未履行告知义务 ：公安机关在不予立案时，应依法向控告人送达《不予立案通知书》，明确不立案的具体原因（如“证据不足”“不属于犯罪”等），以便控告人后续申诉或复议。

3. 滥用职权或徇私

   极少数情况下，公安机关可能因个人私利或违规操作故意拖延、拒签不予立案通知书，但此类行为可通过行政监督或法律途径追究责任。

救济途径 ：

若公安机关未依法出具不予立案通知书，控告人可向同级检察院申诉，或向公安机关的督察部门投诉，要求其履行法定职责。