不予立案的理由通常包括以下几种情况：案件不符合犯罪事实成立的标准、案件不需要追究刑事责任，或者案件不属于公安机关的管辖范围。以下将分点详细说明：

1. 犯罪事实不成立

公安机关在审查报案材料时，如果认为报案内容不足以证明存在犯罪事实，或者现有证据无法支持犯罪指控，则可能不予立案。例如，某些行为虽涉及违法，但尚未达到犯罪的程度，或者无法证明嫌疑人实施了危害行为。

2. 不需要追究刑事责任

根据《刑法》的相关规定，某些行为虽然违法，但其社会危害性较小，不足以构成犯罪。例如，小额盗窃行为（金额不足2000元）或初次违法且情节轻微的行为，可能不会被追究刑事责任。

3. 不属于管辖范围

公安机关的职责范围是明确的，并非所有违法行为都归其管辖。例如，涉及劳动纠纷、合同纠纷等问题，通常由劳动仲裁机构或法院处理，而非公安机关。如果报案内容不属于公安机关的职责范围，则不予立案。

4. 其他情况

除了上述原因外，公安机关还可能因证据不足、案件情节显著轻微、嫌疑人未达到刑事责任年龄等情形不予立案。如果案件已过追诉时效，公安机关也可能不再追究。

总结

不予立案是公安机关在依法审查报案材料后，根据案件具体情况作出的决定。其核心在于确保案件符合犯罪事实成立、需要追究刑事责任，以及属于公安机关管辖范围等条件。如果对不予立案决定有异议，当事人可以通过申请复议或复核等方式寻求救济。