不公平竞争条例（即《公平竞争审查条例》）是为了规范市场竞争行为、防止行政权力滥用，保障各类经营主体公平参与市场竞争而制定的法律文件。该条例明确了公平竞争审查的范围、标准和机制，并设立19项禁止性“红线”，旨在打破地区封锁和行业垄断，促进全国统一大市场的建设。

1. 明确审查范围

《公平竞争审查条例》规定，行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施时，必须开展公平竞争审查。

2. 设立19项禁止性“红线”

条例明确了19项政策措施中不得包含的内容，包括限制或变相限制市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、不当影响生产经营成本和生产经营行为等。这些规定旨在防止地方保护和行业壁垒，保障市场公平竞争。

3. 强化监督与保障

条例要求国务院建立公平竞争审查协调机制，并明确市场监督管理部门负责指导实施。县级以上地方人民政府需建立健全公平竞争审查工作机制，确保审查制度落地。

4. 法律意义与实施

该条例的实施标志着我国公平竞争审查制度进入法治化新阶段，为优化营商环境、建设全国统一大市场提供了制度保障。通过规范行政行为、打破垄断壁垒，条例有助于促进市场资源的优化配置，推动经济高质量发展。

总结

《公平竞争审查条例》通过明确审查范围、设立禁止性条款和强化监督机制，为营造公平竞争的市场环境提供了坚实的法律依据。这一条例的实施将有效遏制不公平竞争行为，助力全国统一大市场的建设，为各类经营主体创造更加公平、开放的市场环境。