​​全民所有制与合同制的核心区别在于：前者是计划经济时代的企业产权制度，强调生产资料归国家所有；后者是市场经济的用工制度，通过劳动合同确立劳动关系。​​ ​​关键差异体现在历史背景、法律依据、权益保障和适用范围四方面​​，二者本质属于不同维度的概念——全民所有制解决“企业归谁所有”，合同制解决“如何用工”。

1. ​​产权与制度的本质差异​​
   全民所有制特指国有企业所有权归全民（国家代表），是社会主义公有制形式之一，企业财产由国家统一支配。合同制则是用工方式，任何所有制企业（包括全民、民营、外资）均可采用，通过劳动合同明确劳资双方权利义务，实现市场化双向选择。

2. ​​历史背景与法律依据​​
   全民所有制源于计划经济时期，1986年前国企职工多为“固定工”，1986年后逐步推行合同制试点，但保留“全民编制”身份属性；2008年《劳动合同法》实施后，合同制成为全国统一标准，彻底取代身份差异。法律上，全民所有制受《企业国有资产法》规范，合同制受《劳动法》《劳动合同法》约束。

3. ​​权益保障与稳定性​​

   • ​​全民所有制职工​​：历史上享有“铁饭碗”待遇，社保福利由国家统筹，国企破产时可获更高安置费（如政策性破产补偿为普通合同工3倍），但灵活性和激励机制不足。
   • ​​合同制职工​​：权益通过劳动合同约定，强调同工同酬、法定社保（五险一金），企业可依法解除合同，但需支付经济补偿；符合条件者可签无固定期限合同，稳定性与个人能力挂钩。

4. ​​适用范围与遗留问题​​
   全民所有制仅适用于国企和事业单位，合同制覆盖所有企业类型。当前部分国企仍存在“全民编制”与市场化合同工的双轨制，前者在晋升、福利上可能占优，但这一差异正随改革逐步淡化。

​​总结​​：全民所有制是特定历史阶段的产权模式，合同制是现代劳动关系的通用规则。理解二者区别有助于厘清国企改革脉络，劳动者需关注劳动合同条款而非企业所有制性质，以保障自身权益。