事业单位回避制度旨在通过规范人事管理，确保公平公正。该制度的执行面临诸多难点，主要包括以下几点：

1. 制度认知不足

事业单位工作人员对回避制度的理解不够深入，部分人对回避范围、程序和适用条件缺乏清晰认知，导致主动报告意识不强，甚至在出现回避情形时选择隐瞒。

2. 监督机制不完善

尽管制度要求事业单位及其主管部门加强监督，但在实际操作中，监督力度往往不足。例如，对隐瞒回避情形或拒不服从回避决定的行为，缺乏及时有效的追责机制。

3. 特殊情形处理难度大

制度允许在特殊情况下灵活执行，但如何界定“特殊情况”以及制定具体执行标准，成为难点。例如，因地域、专业或工作性质特殊而需要调整回避政策时，缺乏统一的标准和程序。

4. 执行程序复杂

回避制度的执行需要多个环节，包括提出申请、审批决定、调整岗位等。在实际操作中，部分单位因流程繁琐、时间跨度长，导致回避决定难以快速落实。

5. 外部环境制约

回避制度的执行还受到外部环境的制约。例如，部分事业单位在岗位设置和人员调整时，因专业人才缺乏，难以完全规避回避关系。

总结

事业单位回避制度的执行难点主要集中在认知不足、监督机制薄弱、特殊情形处理困难、执行程序复杂以及外部环境制约等方面。为解决这些问题，需加强制度宣传与培训，完善监督机制，优化执行流程，并制定更加灵活的应对措施，从而确保回避制度的有效实施。