建档立卡政策虽然是由中央提出的总体框架和原则，但具体的实施工作则是由各省（自治区、直辖市）根据中央的要求和政策指导，结合本地实际情况来进行的。以下是关于建档立卡政策的详细介绍：

建档立卡政策的起源和发展

• 起源：建档立卡政策最早起源于2004年，当时国务院成立了“国务院扶贫开发领导小组办公室”，并开始实施“五个一批”工程，其中建立农村贫困人口信息库是“建档立卡”政策的雏形。
• 正式实施：2013年，国务院扶贫办发布了《关于建立农村贫困人口信息管理制度的指导意见》，明确了建立信息管理制度的具体要求。2014年，提出了“精准扶贫、精准脱贫”战略，2015年正式发布了《关于实施精准扶贫的意见》，明确了建档立卡的具体操作流程。

建档立卡政策的实施主体

• 中央层面：中央负责制定政策和标准，确保全国扶贫工作的统一性和规范性。
• 地方层面：地方政府负责具体的实施，包括贫困户的识别、信息录入和管理等。

建档立卡政策是中国精准扶贫政策的重要组成部分，通过中央和地方的共同协作，实现了对贫困人口的精准识别和精准帮扶。