​​建档立卡政策是国家扶贫开发的核心工具，通过精准识别贫困对象、动态管理帮扶过程，实现“户有卡、村有册、县有档”的标准化管理。​​其核心内容包括建立电子档案、发放《扶贫手册》、覆盖贫困户/村/县三级，并围绕“两不愁三保障”目标提供教育、医疗、住房等全方位帮扶措施，确保扶贫资源精准投放。

建档立卡对象主要包括三类：一是​​贫困户​​，以家庭年人均纯收入低于国家或地方贫困标准（如2015年标准为2800元）为基准，综合考虑住房、教育、健康等因素；二是​​贫困村​​，依据贫困发生率、基础设施等指标识别；三是​​贫困县​​，纳入全国扶贫信息系统统一管理。识别流程严格遵循“农户申请-民主评议-公示公告-审核审批”程序，确保公开透明。

政策实施中突出动态调整机制。对脱贫户标记退出，新致贫或返贫户及时纳入，避免“一刀切”。例如，通过年度复核更新数据，帮扶措施随需求变化调整，如​​易地搬迁​​（人均住房≤25㎡、自筹≤1万元）、​​教育补贴​​（学前教育至大学全覆盖）、​​医疗救助​​（报销比例提高至90%）等。

帮扶措施分为五大类：一是​​产业扶持​​，提供资金、技术培训或合作社带动；二是​​就业帮扶​​，开发公益岗位或发放务工补贴；三是​​社会保障​​，低保与扶贫政策衔接；四是​​生态补偿​​，如退耕还林补贴；五是​​专项扶贫​​，如危房改造、饮水安全工程。每户享有“一户一策”定制方案，例如对因病致贫家庭优先落实医保兜底。

总结来看，建档立卡通过信息化手段实现扶贫精准化，既解决了“扶持谁”的问题，也规范了“怎么扶”的路径。未来需持续关注脱贫成果巩固，防止规模性返贫。