​​土地改革的核心是明确产权归属，中国实行土地公有制（全民所有和集体所有），但通过承包权、经营权等改革实现市场化流转，形成“所有权与使用权分离”的中国特色模式。​​

中国的土地制度以公有制为基础，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。这一制度确保了土地资源的战略控制，避免私有化导致的垄断和分配不均。通过家庭联产承包责任制，农民获得土地承包权，可自主经营或流转经营权，既保障了农民权益，又提高了土地利用效率。

土地改革的关键在于平衡公有属性与市场活力。例如，农村“三权分置”改革（所有权、承包权、经营权分立）允许经营权抵押、入股，激活了农村经济；城市建设用地通过招拍挂制度入市，但国家仍掌握最终所有权，防止投机炒作。

未来土地改革将深化使用权市场化，例如宅基地试点有偿退出、集体经营性建设用地入市等，但公有制底线不会改变。这一模式既维护了社会公平，又释放了土地价值，为经济发展提供了弹性空间。