预防违纪不到位的问题主要体现在教育、制度、监督等方面，具体表现如下：

1. 教育缺乏针对性和持续性

   教育工作多为被动执行，缺乏系统性和部门特色，导致基层单位对中央要求落实不力，主动性和创新性不足。

2. 制度建设笼统且执行不力

   基层制度多为原则性条文，缺乏针对性和可操作性，部分单位存在制度形同虚设、执行力差的问题，甚至出现“上有政策、下有对策”的现象。

3. 监督机制软弱且覆盖不全

   • 纪检监察部门存在担当不足、监督不到位的情况，领导班子内部监督（如“一把手”监督）落实不力；

   • 上级主管部门监督因距离远、缺乏常态化机制，导致监督效果有限；

   • 对权力集中岗位的监督存在盲区，如重大事项决策、资金使用等环节风险防控不足。

4. 风险防控意识薄弱

   部分单位对“小违纪”问题认识模糊，缺乏系统风险防控机制，导致腐败隐患积累，尤其在思想道德、业务流程、制度机制等方面存在薄弱环节。

5. 协调机制不完善

   预防腐败工作需多部门协同，但部分单位缺乏有效协调机构，导致责任落实不力，制度执行与监督存在脱节现象。

总结 ：预防违纪不到位的核心问题在于教育、制度、监督的系统性不足，以及风险防控意识薄弱。需通过强化针对性教育、完善可操作制度、深化监督责任落实、建立科学防控机制等措施加以改进。