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党办主任是否具有实权需要结合其职务性质和所在机构类型综合判断，具体分析如下：

一、党办主任的职务性质

1. 党内职务与行政职务的区分

   党办主任属于 党的内设机构负责人 ，其职务性质与党内选任制干部（如书记、副书记等）不同。党办主任通常通过委任制任命，任免权由上级党组织根据干部管理权限决定，不经过党内选举程序。

2. 核心职责

   党办主任主要负责党内事务的管理与协调，包括组织协调党内活动、文件管理、会议组织、党员教育等，是党组织日常工作的枢纽。

二、党办主任的实权范围

1. 党内事务的决策权

   在党内事务管理中，党办主任具有直接决策权。例如，组织党内会议、制定工作计划、协调党员活动等，这些工作需要党办主任主导并落实。

2. 行政事务的执行权

   作为党政机关的综合办事机构负责人，党办主任还承担行政事务执行职责，包括承办上级交办事项、协调部门间工作、管理机关运行等。这种双重角色使其在机构运作中具有实际影响力。

3. 人事任免的参与权

   虽然党办主任本身不属于党内选任制职务，但通常参与部分人事任免工作的协调与执行，例如推荐优秀党员、协助组织考察等。

三、实权受限的方面

1. 重大决策需集体讨论

   党内重大决策（如干部任免、重大政策制定）需经过党委集体讨论决定，党办主任主要负责具体执行而非最终决策。

2. 行政权力受监督

   作为行政机构负责人，党办主任的行政权力需接受财政、审计等部门的监督，且其行为需符合法律法规和党内纪律。

四、总结

党办主任的实权主要体现在党内事务管理、行政执行和人事协调等方面，但其权力受党内选举制度、机构职能和监督机制的制约。与党内选任制领导相比，其实权范围更侧重执行与协调，而非最终决策。