税收预算级次和收入归属的核心在于明确税款如何划分到中央、省、市、县等不同层级政府,直接影响地方财政能力和公共服务水平。 我国采用分税制体系,通过税种划分、共享比例和转移支付实现收入分配,其中增值税、企业所得税等主体税种按比例共享,而消费税、关税等则全额归属中央。
- 中央与地方税种划分:中央税(如关税、消费税)收入全额上缴中央财政;地方税(如房产税、契税)由地方政府支配;共享税(如增值税、企业所得税)按固定比例分配,例如增值税中央与地方五五分成。
- 收入归属的调节机制:通过转移支付平衡地区差异,例如中央将部分税收返还经济欠发达地区,确保基本公共服务均等化。专项转移支付则针对特定项目,如乡村振兴或生态保护。
- 预算级次的执行影响:县级政府依赖上级税收分成和转移支付,自主财权有限可能导致发展不均衡。改革方向包括扩大地方税源(如资源税改革)或调整共享比例,增强基层财政可持续性。
税收预算级次和收入归属的优化需兼顾效率与公平,既要保障中央宏观调控能力,也要激发地方经济活力,最终实现区域协调发展。