监理规划大纲的编制和审批涉及以下主体和流程：

1. 编制主体

监理规划大纲由总监理工程师主持，并组织专业监理工程师参与编制。具体职责分工如下：

• 总监理工程师：负责主持整个编制过程，组织编写班子，确保监理规划大纲符合项目实际需求。
• 专业监理工程师：参与具体内容的编写，负责本专业或岗位相关的部分。

2. 审批主体

监理规划大纲完成后，需经过以下审批流程：

1. 监理单位技术负责人审核：监理单位的技术负责人对监理规划大纲的内容进行审核，确保其符合相关法律法规、技术规范及项目要求。
2. 报送建设单位：审核通过后，监理规划大纲需在召开第一次工地会议前报送建设单位。

3. 法律依据和程序

根据相关法规和规范：

• 监理规划大纲的编制依据包括：建设工程的相关法律法规、项目审批文件、设计文件、技术资料、监理大纲及委托监理合同文件等。
• 监理规划大纲应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并需在召开第一次工地会议前完成报送。

4. 其他补充信息

• 编制目的：监理规划大纲是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，也是后续编写监理实施细则的重要依据。
• 适用范围：监理规划大纲的编制和审批流程适用于各类建设工程项目，确保监理工作有序、规范开展。

综上，监理规划大纲的编制由总监理工程师主持，专业监理工程师参与；审批由监理单位技术负责人完成，并需报送建设单位。这一流程和主体安排旨在确保监理工作符合法律法规和项目需求，保障工程质量。