工程预算的编制单位需根据具体场景和预算用途确定，主要分为以下情况：
一、主要编制单位
- 设计单位
当施工图预算用于招标控制价时，通常由 设计单位 负责编制。设计单位熟悉设计细节，能准确计算工程量并套用定额基价。
- 施工单位
若预算用于投标报价，编制工作由 施工单位 完成。施工单位需结合自身施工方案和市场情况，对设计图纸进行细化计算。
二、其他相关单位
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建设单位/招标代理机构 ：在招标阶段，可能委托具备资质的 造价咨询公司 或招标代理机构编制招标控制价。
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内部部门 ：用于项目成本控制或计划编制时，可能由 财务部门 或 成本控制部门 负责，或委托外部机构完成。
三、编制依据与规范
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需严格参照国家或行业的预算定额（如《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》）及取费标准；
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施工图预算与设计图纸、工程量清单及市场价格密切相关，编制前需充分熟悉设计变更和材料价格信息。
总结流程图
招标阶段：设计单位→招标代理机构
投标阶段：施工单位
施工阶段：建设单位/施工单位
内部管理：财务/成本部门
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