清单预算编制是一种以清单形式表现工程量与价格的预算编制方法，主要用于工程项目的成本控制和资源优化配置。以下是其核心要点：

一、基本定义

清单预算编制通过列出分项工程的代码、名称、单位、数量及单价，形成工程量清单，再结合市场价格信息计算出各分项工程的总价，最终汇总为工程总预算。

二、核心特点

1. 清单化表现

以清单形式呈现工程量与价格信息，便于分类统计和对比分析。

2. 动态调整性

预留调整空间以应对施工过程中的变更，确保预算的灵活性和准确性。

3. 综合管理功能

除成本控制外，还涉及材料、劳动力、设备等资源的统筹安排。

三、编制流程

1. 工程量清单编制

根据施工方案细化分项工程，确定工程量、单价及编码。

2. 价格信息整合

参考市场行情、历史数据及政策文件，确定各分项工程的综合单价。

3. 总价计算与审核

计算各分项工程总价，进行合理性审核，并根据实际情况调整。

4. 动态调整与优化

根据工程进展和变更情况，及时更新清单和预算。

四、关键原则

1. 量入为出原则 ：根据实际收入和财力安排预算，确保收支平衡。

2. 实事求是原则 ：杜绝虚报瞒报，确保数据真实可靠。

3. 综合预算原则 ：统筹预算内外资金，实现资源优化配置。

五、应用场景

• 公路工程 ：如湖南省交通运输厅发布的工程量清单预算指南；

• 土方工程 ：需结合施工方案重新计算工程量，如24清单的应用。

六、与普通预算的区别

清单预算更侧重工程造价的精细化管理，而普通预算可能仅关注总体收支计划，缺乏对工程细节的量化控制。

通过以上要点，可全面理解清单预算编制的核心概念、实施流程及管理价值。