自然资源局管理土地资源的方式多种多样,主要包括以下几个方面:
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规划管控
- 国土空间规划:自然资源局负责组织编制和实施国土空间规划,明确各类土地的开发、保护、建设活动要求,划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等控制线,统筹布局农业、生态、城镇等功能空间,为土地资源的合理利用提供科学依据和总体框架。
- 土地利用计划:根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及土地利用的实际情况,制定土地利用年度计划,确定新增建设用地量、耕地保有量等具体指标,合理安排各类土地的供应和使用,确保土地资源的可持续利用。
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用途管制
- 农用地转用审批:严格限制农用地转为建设用地,对建设项目需要使用农用地的,依法进行农用地转用审批,确保农用地的合理利用和保护,防止随意占用耕地等农用地进行非农业建设。
- 建设用地供应管理:对城乡建设用地实行统一管理,通过招标、拍卖、挂牌等方式,按照规定的程序和条件,有偿出让国有建设用地使用权,保障经营性用地的公开、公平、公正供应。同时,加强对划拨用地的管理,严格控制划拨用地范围,提高土地资源配置效率。
- 临时用地管理:对建设项目施工、地质勘查等需要临时使用土地的,进行临时用地审批和管理,明确临时用地的使用期限、范围和用途,确保临时用地到期后能够及时复垦恢复原状。
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地籍管理
- 土地调查与登记:组织开展土地调查,查清土地的位置、权属、界线、面积、用途等情况,建立健全土地调查成果动态更新机制。同时,依法对土地所有权、使用权等进行登记,发放不动产权证书,明确土地的产权归属,维护土地权利人的合法权益。
- 土地统计与监测:建立土地统计制度,对土地的数量、质量、分布、利用状况等进行统计分析和动态监测,及时掌握土地资源的变化情况,为土地管理和决策提供数据支持。
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耕地保护
- 占补平衡管理:严格执行耕地占补平衡制度,确保建设占用多少耕地,就补充同等数量和质量的耕地,实现耕地总量动态平衡。对补充耕地的来源、方式、质量等进行严格把关和监管。
- 基本农田保护:划定并严格保护基本农田,明确基本农田的保护面积、四至范围、地类等信息,设立保护标志,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、挖砂、采石等破坏基本农田的行为,确保基本农田的稳定和粮食安全。
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执法监察
- 日常巡查:建立健全土地执法监察巡查制度,加强对土地的日常巡查,及时发现和制止土地违法行为,将违法行为控制在萌芽状态。
- 案件查处:对违反土地管理法律法规的行为进行依法查处,严厉打击非法占地、擅自改变土地用途、破坏耕地等违法行为,维护土地管理秩序和法律法规的严肃性。
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土地整治与复垦
- 土地整治项目实施:组织实施土地整治项目,包括农田整治、农村建设用地整治等,通过平整土地、改良土壤、完善基础设施等措施,提高土地的质量和利用效率,增加有效耕地面积,改善农村生产生活条件。
- 土地复垦义务监督:对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,按照“谁损毁、谁复垦”的原则,责令责任人限期履行土地复垦义务,恢复土地的种植条件或原有的生态功能。
自然资源局通过多种方式对土地资源进行全面管理,以确保土地资源的合理利用和可持续发展。这些措施共同构成了土地资源管理的完整体系,为经济社会的可持续发展提供了有力保障。