自然资源局与国土局的关系密切，主要由于自然资源局是由原国土局与其他相关部门合并而来的。以下将详细探讨它们之间的关系、职责分工以及组织结构。

自然资源局与国土局的关系

合并背景

• ​机构改革：根据2018年国务院机构改革方案，原国土资源部与相关部门合并，组建自然资源局。这一改革旨在整合自然资源管理职能，提升管理效率和服务水平。
• ​职能整合：自然资源局整合了原国土、林业、海洋等部门的职责，实现了对土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等全要素资源的统一管理。

名称和职能变化

• ​名称多样性：由于机构改革和地方政府实际情况的差异，自然资源局在不同地区的名称可能有所不同，有些地方称为自然资源和规划局。
• ​职能扩展：自然资源局的职能范围较原国土局更为广泛，涵盖了自然资源的保护和合理开发利用，国土空间规划、生态保护等多方面。

自然资源局与国土局的职责分工

国土局的职责

• ​土地资源管理：负责保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源。
• ​国土资源管理秩序：规范国土资源管理秩序，优化配置国土资源，规范国土资源权属管理。
• ​耕地保护：承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。

自然资源局的职责

• ​全要素资源管理：整合了原国土、林业、海洋等部门的职责，实现了对土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等全要素资源的统一管理。
• ​国土空间规划：负责国土空间规划、生态保护、土地征收、矿产开发许可等核心职能。
• ​政策工具：使用生态保护红线、自然资源用地指标分配等政策工具，推动资源的高效利用和可持续发展。

自然资源局与国土局的组织结构

内设机构设置

• ​自然资源局：通常包括办公室、政策法规科、自然资源调查确权登记科、自然资源开发利用科、国土空间规划科等多个科室，负责具体的行政管理和服务工作。
• ​国土资源局：在机构改革前，其主要内设机构可能包括土地资源管理科、耕地保护科、矿产开发科等，专注于土地和矿产资源的具体管理。

人员编制和晋升

• ​行政单位：自然资源局作为行政单位，人员编制为行政编制，主要通过公务员考试录用，晋升前景较好。
• ​事业单位：自然资源局下属可能会有多个事业单位，这些单位的人员编制为事业编制，晋升难度相对较大。

自然资源局是由原国土局与其他相关部门合并而来的，职能范围更为广泛，涵盖了自然资源的保护和合理开发利用。两者在名称和内设机构上存在差异，但总体目标是通过整合职能，提升自然资源管理的效率和效果。自然资源局的组织结构更为复杂，涵盖了多个内设机构和事业单位，人员编制和晋升机制也有所不同。

自然资源局与国土局的主要职责和权限对比

自然资源局与国土局在职责和权限上存在显著差异，主要体现在以下几个方面：

职责范围

• ​国土资源局​（2008-2018）：主要负责土地、矿产等资源的管理和规划，包括土地使用规划、土地征收、土地登记、矿产资源开发许可等。
• ​自然资源局​（2018年至今）：整合了原国土、林业、海洋等多个部门的职责，负责土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等全要素资源的统一管理。其职责包括自然资源的调查、监测和评价，自然资源资产有偿使用，自然资源的合理开发利用，建立空间规划体系并监督实施，统筹国土空间的生态修复，组织实施耕地保护制度，管理地质勘查行业和全国地质工作，落实综合防灾减灾规划的相关要求，编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施，负责矿产资源管理工作，监督实施海洋战略规划，并发展海洋经济等。

权限范围

• ​国土资源局：权限主要集中在土地和矿产资源的管理上，包括土地征收、矿产开发许可等。
• ​自然资源局：权限范围更广，涵盖土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等自然资源的综合管理，涉及生态保护、空间规划、资源开发利用等多个方面。

单位性质

• ​国土资源局：作为政府组成部门，主要负责土地资源的管理和规划。
• ​自然资源局：整合了多个部门的职能，是一个综合性的自然资源管理机构，负责全要素资源的统一管理。

在实际操作中，自然资源局与国土局如何协同工作

在实际操作中，自然资源局与国土局通过以下方式协同工作：

机构整合与职能优化

• ​统一管理：自然资源局整合了原国土、林业、海洋等多个部门的职责，实现了对土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋等全要素资源的统一管理。
• ​职能转变：从经济主导型向生态优先型转变，建立了“双评价”决策机制，强调生态保护红线和自然资源资产负债表的编制与管理。

业务融合与信息共享

• ​​“一张图”建设：推动国土空间规划、生态保护修复、自然资源资产产权管理等工作的“一张图”建设，实现各类资源的互联互通和共享应用。
• ​数据整合：整合土地、矿产、森林等多源数据，建立统一的调查监测平台，提升资源管理的信息化水平。

协同机制与政策协同

• ​部门融合：主动加强与发改委、住建、农业农村、财政、水利等部门的沟通，推动在规划管理、耕地保护、找矿突破、水资源管理等方面的政策协同与会商机制。
• ​市县联动：通过组织业务科室和市县局的业务交流培训，解决基层反映的问题，提升规划指导和监督工作的精准性和高效性。

项目推进与要素保障

• ​重大项目服务：建立工作台账，定期调度推进全市重大项目，打通业务链条，强化规划、用地要素保障，为经济社会发展蓄势赋能。
• ​全流程保障体系：在项目选址、方案审查、批后监管等环节建立全流程保障体系，确保各部门及工业园区项目顺利落地。

自然资源局与国土局在土地管理中的具体案例有哪些

以下是自然资源局与国土局在土地管理中的一些具体案例：

自然资源局在土地管理中的案例

1. ​东营市的“三早”模式：

   • ​背景：为保持第三次国土调查成果的现势性，东营市创新实施了早研判、早预警、早落实的“三早”模式。
   • ​措施：通过提前研判各类违法违规用地，精准推送预警信息，及时整改到位并纳入变更调查。
   • ​成效：该模式确保了调查成果的真实性和准确性，夯实了自然资源管理和生态文明建设的数据基础。

2. ​即墨区自然资源局的耕地保护与生态修复：

   • ​背景：即墨区自然资源局负责组织实施耕地保护政策和生态修复工程。
   • ​措施：划定永久基本农田控制线，实施耕地保护责任目标考核，开展土地整理复垦和矿山地质环境恢复治理。
   • ​成效：通过这些措施，即墨区有效保护了耕地资源，提升了生态环境质量。

国土局在土地管理中的案例

1. ​衢州市国土资源局的国有土地使用权收回案例：
   • ​背景：2002年，衢州市国土资源局决定收回某地块的国有土地使用权，用于扩建营业用房。
   • ​争议：住户宣懿成等人不服该决定，提起行政诉讼。
   • ​结果：法院认为衢州市国土局在作出决定时未引用具体的法律条款，属于适用法律错误，最终撤销了该决定。
   • ​启示：该案例强调了行政机关在作出具体行政行为时必须具备明确的法律依据，否则可能面临法律风险。