2025年扩大内需的政策措施可分为消费、投资、财政与货币、市场环境优化及民生保障五大方面，具体如下：
一、消费领域
- 实施“两新”政策
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，扩大补贴范围至电子信息、安全生产、设施农业等领域，并优化补贴流程。例如，对购买手机、平板等数码产品给予补贴，促进更新换代。
- 促进服务消费与新型消费
扩大养老、托育等公共服务消费，支持社会力量发展相关产业；培育数字消费、绿色消费等新型业态，增强中高端需求适配性。
- 提升消费能力与意愿
提高学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，降低助学**利率；通过政策引导增加中低收入群体收入。
- 优化消费环境
简化补贴申请流程，丰富支付渠道，加强资金监管，打击骗补行为。
二、投资领域
- 支持“两重”项目建设
加大国家重大战略（如科技创新、基础设施补短板）和重点领域安全能力建设投入，发行超长期特别国债优化资金配置。
- 扩大有效投资
重点投资公路、铁路、水利等基础设施，推动形成实物工作量；鼓励民间资本参与重大基础设施领域。
- 激发民间投资活力
营造公平竞争环境，清理拖欠企业账款，支持民企、小微企业发展；推动“人工智能+”行动赋能传统产业升级。
三、财政与货币政策调整
- 财政政策“更加积极”
赤字率安排4%，发行1.3万亿元超长期特别国债，支持消费以旧换新及科技产业；推进零基预算改革，优化支出结构。
- 货币政策“适度宽松”
保持流动性充裕，适时降准降息；推出消费信贷定向支持工具，引导社会融资流向实体经济。
四、市场环境优化
- 全国统一大市场建设
破除地方保护与市场分割，推进消费税征收环节后移；优化基础制度规则，营造公平竞争环境。
- 深化改革开放
推进要素市场化配置，完善产权保护制度；扩大高水平对外开放，参与全球经济治理。
五、民生保障与高质量发展
- 强化社会保障体系
提高退休人员养老金、城乡居民医保补助标准；推进实施国家综合货运枢纽建设，降低物流成本。
- 促进就业与创业
通过重大项目建设创造就业岗位，支持新兴消费领域创业；推动“人工智能+”行动带动就业结构优化。
- 推动绿色转型
提高新能源车、农机设备报废补贴标准；支持绿色低碳产业发展，推进碳达峰碳中和目标。
以上措施综合了财政、货币、产业、社会等多维度政策，旨在通过政策协同与机制创新，确保扩大内需战略高效落地。