烟草局不属于公务员编制，其性质和编制情况需结合具体层级和部门进行说明：

1. 企业性质

烟草局是中央直属的国有控股企业，属于政企合一的体制，与中国烟草总公司合署办公。其下属的省级烟草专卖局是正厅级行政单位，县级烟草专卖局为正科级，均属于企业性质。

2. 编制类型

• 企业编制 ：烟草局员工通常具有企业编制（即“企业工”），享受企业工资福利，但无公务员或事业编待遇。

• 事业编制 ：部分岗位（如专卖管理、专业技术等）可能纳入事业编制，但整体上仍以企业为主。

3. 与公务员的区别

• 待遇差异 ：烟草局员工不享受公务员的薪资、社保等福利，但可能优于乡镇公务员的待遇。

• 职业发展 ：公务员具有更稳定的晋升渠道，而烟草局员工晋升主要依赖企业考核。

4. 特殊说明

• 国家烟草专卖局作为特殊机构，其管理体制可能因政策调整而变化，但整体上仍以企业属性为主。

综上，烟草局整体上不属于公务员编制，其员工多为国有企业职工或事业编，但具体待遇和职业发展与公务员存在差异。