编外人员工资标准不超过2800元的规定可能是指某些单位或组织对非正式编制员工的薪酬上限设定。以下是一些可能的情况和考虑：

1. 1.政策背景：不同地区和单位可能有不同的政策来规范编外人员的薪酬。一般来说，编外人员是指那些没有正式编制但为单位工作的员工，如临时工、合同工等。
2. 2.薪酬结构：2800元的上限可能只是基本工资，不包括其他福利或补贴，如加班费、绩效奖金、社会保险等。具体情况需要参考相关单位的薪酬政策。
3. 3.法律合规：根据中国劳动法的规定，雇主必须支付不低于当地最低工资标准的薪酬。即使有2800元上限的规定，也必须确保符合当地的最低工资标准。
4. 4.实际操作：在实际操作中，单位可能会根据岗位、工作性质、工作经验等因素来调整编外人员的薪酬，但总体上不会超过设定的上限。

如果你是在某个特定单位工作，建议你查阅该单位的薪酬管理制度或咨询人力资源部门，以获取更准确的信息。如果你有其他具体问题或需要进一步的帮助，请告诉我。