在行政级别上，副省级城市应急局局长和区长的级别是不同的。以下是具体分析：

1. 副省级城市应急局局长的行政级别

根据公务员职务级别的划分，副省级城市辖区内的各局局长通常为副处级。副处级是公务员职务中的一个中层领导职务，属于厅局级副职。

2. 副省级城市区长的行政级别

副省级城市的区长一般为副厅级，相当于地级市的副市长级别。副厅级是公务员职务中的高级职务，属于厅局级副职。

3. 两者的对比

• 行政级别：副省级城市区长的副厅级高于副省级城市应急局局长的副处级。
• 职责范围：区长作为副省级市辖区的主要行政负责人，职责范围更广，包括辖区内的经济、社会事务、民生保障等。而应急局局长主要负责辖区内的应急管理事务，职责范围相对更专业化。

4. 总结

在行政级别上，副省级城市区长（副厅级）高于副省级城市应急局局长（副处级）。区长作为地方政府的主要负责人，在行政体系中处于更高的层次，而应急局局长则侧重于某一具体领域的管理。