应急管理局的编制性质需根据具体岗位和层级区分：

一、机关行政编制（公务员）

1. ‌局机关本身‌
   应急管理局作为政府组成部门，属于行政机关，在编人员使用行政编制，即公务员编制‌。例如，青岛市应急管理局是市政府工作部门（正局级）‌，重庆市应急管理局为市政府组成部门（正厅局级）‌。

2. ‌人员来源‌
   通过国家公务员考试、省级公务员考试进入局机关的人员为公务员编制‌。原安监系统公务员在机构改革中按“编随事走”原则保留行政编制‌。

3. ‌特殊转制情况‌
   公安消防部队转制后成建制划归应急管理系统，原现役编制转为行政编制，实行垂直管理‌。

二、下属事业单位（事业编制）

1. ‌二层事业单位‌
   应急管理局下属的应急救援、技术保障等机构多为事业单位，人员使用事业编制‌。例如监测预警中心、防灾减灾中心等。

2. ‌人员分流规则‌
   机构改革中，原参公身份人员可保留参公待遇直至退休，或分流至下属事业单位；事业身份人员直接转至二层单位‌。

三、编制管理原则

• ‌“老人老办法，新人新办法”‌
  超额或混岗人员逐步消化，新进人员按现行编制政策执行‌。
• ‌职能关联性‌
  应急管理局整合了原安监、消防、地震救援等职能，不同来源人员编制属性与其原单位一致‌。

应急管理局机关为公务员编制，下属单位为事业编制，实际编制类型需结合具体岗位和招录渠道判断。