我国城市住房保障制度改革的思路可归纳为以下几个核心方向，综合政策文件及权威信息整理如下：

一、政策并轨与制度完善

1. 公共租赁住房与廉租住房并轨

   2014年起，我国推行公共租赁住房与廉租住房并轨运行，统一保障标准和管理机制，简化申请流程，并探索租金补贴与收入挂钩的动态调整机制。

2. 建立统一保障法规

   需制定统一的住房保障法规，明确保障条件、待遇标准等，打破现行体系内部割裂状态，实现社会公平与内部公平的统一。

二、多渠道保障体系构建

1. 完善租赁市场

   扩大公共租赁住房供给，探索“租购并举”新模式，通过租金补贴、税收优惠等政策支持租赁市场发展，缓解“夹心层”群体住房压力。

2. 发展共有产权住房

   在部分城市试点发展共有产权住房，允许符合条件的农业转移人口以较低价格获得部分产权，形成政府、个人共同承担风险的保障机制。

3. 住房金融与土地政策支持

   推动住房公积金覆盖灵活就业人员，探索土地供应优惠政策（如低地价、免地价）支持保障性住房建设，降**度成本。

三、精准保障与权益配套

1. 差异化保障对象

   根据收入水平划分保障群体，优先覆盖无房家庭、多孩家庭及基层公共服务人员，避免保障资源浪费。

2. 公共服务均等化

   将住房保障与教育、医疗等公共服务绑定，推动户籍制度改革，消除农业转移人口的“有房无服务”困境。

四、市场化机制创新

1. 合作建房与住房合作社

   鼓励社会资本参与保障性住房建设，探索“政府+社会资本”模式，通过低首付、长周期还款等方式扩大覆盖范围。

2. 住房租赁市场规范

   完善长租公寓、短租等新型租赁业态监管，建立租金定价机制，保障租客权益。

五、可持续发展目标

1. 存量优化与增量协同

   处理历史遗留公房，盘活闲置资源（如城中村改造），同时推进保障性住房与商品住房协调发展。

2. 产权制度完善

   明确住房财产权与土地权益，探索建立适应市场化的住房登记与交易机制，保障居民长期居住权益。

总结

我国住房保障制度改革以政策并轨为核心，通过公租房、共有产权房等多元化保障方式，结合市场化机制与公共服务配套，旨在实现“住有所居、租购平衡”的目标。未来需持续优化制度设计，以适应城镇化进程中的新需求。