国家用工制度改革始于1986年，这一年国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等一系列文件，标志着新中国成立以来劳动制度的一次重大改革。

改革的背景和目的

在改革之前，我国企业长期实行以固定工为主的用工制度，即所谓的“铁饭碗”制度。这种制度下，企业没有用工自主权，职工无法自由流动，劳动力配置效率低下。随着改革开放的推进，企业对改革用工制度、提高效率的呼声日益高涨。

改革的主要内容

1. 实行劳动合同制：1986年发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》要求国营企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，统一实行劳动合同制。通过签订劳动合同，用法律手段确立和调整劳动关系，实现企业和职工的双向选择。

2. 取消“子女顶替”制度：改革前，企业职工的子女可以顶替父母的工作岗位，改革后这一制度被废止，实行面向社会公开招工，择优录用。

3. 推行全员劳动合同制：1992年后，改革逐步扩大到所有职工，要求在全体职工中推行劳动合同制，实现全员合同化管理。

4. 构建和谐劳动关系：2008年后，改革重点转向构建和谐劳动关系，通过完善劳动合同制度，明确双方权利义务，保护劳动者合法权益。

改革的影响和意义

国家用工制度改革打破了“铁饭碗”，提高了人力资源配置效率，增强了企业活力，调动了职工积极性，促进了社会主义现代化建设。改革也为后续的劳动法制定和劳动关系调整奠定了基础，推动了中国劳动用工制度的现代化进程。

通过改革，中国逐步建立起了适应社会主义市场经济的劳动用工制度，为经济持续健康发展提供了有力支撑。