天津和北京不合并的原因主要包括政治因素、经济利益分配、城市规划差异以及区域发展协调难度等。这些因素共同作用，使得两地在行政区划上保持独立，但也促使双方在京津冀协同发展框架下加强合作。

1. 政治因素

• 北京是中国的首都，具有特殊的政治地位。合并天津可能导致行政资源分配的复杂性增加，影响国家层面的治理架构。
• 天津作为直辖市，同样拥有重要地位，与北京合并可能引发地方利益与中央权力的博弈。

2. 经济利益分配

• 北京作为首都，经济发展水平较高，资源集中。天津作为北方经济中心，拥有港口等资源优势，两地的经济利益分配存在显著差异。
• 合并可能引发经济资源的重新分配，影响地方政府的财政平衡，甚至可能加剧地区间的不平衡发展。

3. 城市规划差异

• 北京和天津在历史发展、功能定位和城市布局上存在显著差异。北京更注重政治、文化和国际交往功能，而天津则更强调经济和港口功能。
• 两地在城市规划上的差异决定了合并后难以形成统一的城市发展策略，可能导致资源浪费或重复建设。

4. 区域发展协调难度

• 京津冀地区包括北京、天津和河北省，区域发展不平衡问题突出。北京和天津合并可能会进一步加剧与河北的协同难度。
• 通过保持各自独立性，京津冀协同发展可以更灵活地推进区域一体化，避免单一城市合并带来的复杂协调问题。

总结

天津和北京不合并的决定，既是为了维护两地的政治、经济和城市规划的独特性，也是为了更好地推动京津冀地区的协同发展。这种模式有助于平衡资源分配，优化区域功能布局，同时为未来的发展提供更大的灵活性。